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 桂林市环境保护网政务公开通知公告
 
全州县环境监管网格化管理工作实施方案
2016-01-05 来源:监察支队 阅读: 人次
 

 

全州县环境监管网格化管理工作实施方案

 

为创新环保监管方式和手段,完善环境监管机制和框架,提升环境监管水平,进一步强化环境监管工作的条理性、高效性、全面性,根据环境监管网格化管理工作的要求,结合我县环保工作的实际,制定本实施方案。

一、指导思想

按照国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》和广西壮族自治区办公厅《关于加强环境监管执法的实施意见》以及桂林市环保局《关于印发桂林市环境监管网格化管理实施方案》(市环[2015]119号)要求,进一步落实环境监管网格化的总体目标,用改革创新的精神和思路,加快环境管理转型,实现网格化管理,及时查处各类环境违法行为,切实保障环境安全和维护公众环境权益,最大限度消除环境监管的盲区、盲点。

二、工作目标

按照“条块结合、块为主体”、“分工负责、责任到人”、“把握重点,突出效能”的原则,通过实施网格化执法模式,制定出台相应的监管内容、监管流程、工作程序等配套制度,逐步构建一个覆盖全域的环境监管网络,实现区域清、职责清、底数清,达到监管到位、服务到位、互通到位的目的。

三、工作内容

(一)网格划分

根据属地管理、分级负责、权责明确、全面覆盖的原则,将环境监管区域划分城区网格和乡镇级网格。

1.城区网格(包括全州镇):将县城城区划分为城北、城西两个区域网格。城北以十字街和中心北路、环城路以北和集才、水南村委为单元网格,划分3个单元网格,其中1个是城北新区,1个是集才、水南村委,其他的作为1个单元网格;城西区以十字街、中心北路、环城路以西为单元网格,划分2个单元网格,1个单元网格是工业园区,其他作为1个单元网格。

2.乡镇级网格:将辖区17个乡镇(全州镇除外)划分为南、西、北3个区域网格。南区以枧塘、石塘、两河、凤凰、安和、蕉江为单元网格,划分6个单元网格;西区以才湾、绍水、咸水、大西江、龙水为单元网格,划分5个单元网格;北区以永岁、黄沙河、庙头、文桥、白宝、东山为单元网格,划分6个单元网格。

(二)网格监管内容

根据属地管理和职责分工,每个单元网格由县环境监察大队、自然保护股按照股室职责分工进行监管,具体监管内容包括:

1.日常环境监察;

2.环境违法行为查处;

3.环境信访调处和回访;

4.环境污染事故调处;

5.排污申报、许可证管理等环境管理;

6.专项行动、联合执法等相关工作;

7.向企业宣传环保法律法规、指导企业做好污染治理与环境管理工作,帮助企业环境管理人员队伍建设;

8.做好信息互通工作,收集当地群众和企业环境舆情,传达环保部门环境管理要求,接受群众和企业咨询,协助业务科室受理、移交相关环保管理业务,做好各网格之间的相互工作交流;

9.其它工作。

(三)网格监管要求

1.开展日常巡查。各网格单元的执法人员,明确监管责任,对于网格内的排污企业按照监管频次开展日常巡查工作,作好现场检查(勘察)笔录等相关资料。做到“四清五统一”,即清楚生产工艺、清楚污染物产生环节及产生量、清楚污染物治理工艺、清楚企业环境风险环节,统一执法责任、统一执法规范、统一执法频次、统一执法文书、统一处罚标准。

2.及时响应举报和应急处置。各网格单元执法人员,接到管辖网格内的环境违法排污行为举报,应尽快组织查处;管辖网格内发生的各类突发环境污染事故,执法人员应按照指令要求,第一时间到达事故现场开展前期处置工作,及时向上级部门上报事故情况。

3.掌握辖区污染底数。各网格单元执法人员,应加强对辖区内的巡查,排摸各类排污企业的分布情况,清楚各类污染物的排放数量和去向,熟悉主要环境敏感区域、主要环境风险隐患点及群众关注的重点环境问题等。

4.推行“智能化”执法。各网格单元执法人员,实现环境执法业务的规范化和智能化,提高执法效率和强度。

(四)网格监管频次

各网格单元执法人员,要根据环境保护部《环境监察办法》来确定各类监管频次,对于有违法排污情况或信访投诉的企业,应该视情增加监管频次。

1.对重点污染源及其污染防治设施、自动监控设施的现场监察每月至少1次。

2.对一般污染源及其污染治理设施的现场监察每季不少于1次。

3.对处于违法问题整改期内的企业的现场监察每月至少1次。

4.建设项目环境监察:环境监察工作从收到环评文件之日启动。项目开工后,编制环境影响报告书的项目,每月检查不少于1次,编制环境影响报告表的项目,每季度检查不少于1次,编制环境影响登记表的项目,整个项目建设期间检查不少于1次;监察至建设项目通过项目竣工环境保护验收终止。

(五)网格责任及职责分工。

1.网格监管责任

网格责任主体为:区域网格联系领导、区域网格联系人、单元网格联络员。

区域网格联系领导:由县环境保护局分管领导担任,其职责包括:负责掌握、分析网格化管理工作动态,督促工作的实施;挥、协调联系网格的重大环保专项检查行动;指导、检查、督促联系网格的环境监察工作;对网格内重点环境监管工作和突出环境违法问题进行安排部署或直接组织查处;对联系网格内的下级网格环境监管工作不到位情况提出意见。

区域网格联系人:由县环境监察大队领导、自然保护股负责人担任,其职责包括:负责收集网格化管理工作进展信息,指导、督查下级网格的网格化工作;督促联系网格做好环境监管工作,参与网格重大环保专项检查行动;负责协调对所联系网格内重点环境监管工作和突出环境违法问题的调查或督查;掌握联系网格内重点污染企业分布、环境隐患或敏感区等信息。

单元网格联络员:为县环境监察大队、自然保护股执法人员,其职责包括:负责联系、指导、督查联系网格化管理工作,对联系网格内的污染源进行督查;参与联系网格内的重大环保专项执法检查工作;指导、督促网格内环境监察工作的落实,对重点环监察工作和突出环境违法问题进行检查,及时提出查处意见;负联系网格内重点污染企业、环境隐患或敏感区等基本信息的收集。

2.职责分工

1)全州县环境监察大队负责承担职责范围内的企业监管工作,联系、指导乡镇开展网格化监管工作。

2)自然保护股负责承担矿山、养殖、饮用水源保护区范围内的企业监管工作。

四、有关要求

(一)明确工作职责,加强组织领导

各相关股室要根据监管网格划分方案,全面做好检查和监管,环境监察网格化管理工作将纳入各股室考核,要求做到任务到人、责任到人,确保工作取得实效。

(二)抓好工作重点,加大监管力度

县环境监察大队及相关股室在日常监管中,要根据所对应的网格划分情况,加强对所辖企业监管力度,突出网格特点和重点,加大对环境违法案件的查处打击力度,使各类环境投诉和污染隐患得到及时有效解决。

(三)注重信息收集,提高执法效能

各职能股室要通过网格化和精细化管理工作,进一步准确掌握所辖区域内排污单位的分布情况,熟悉和摸清监管对象执行环保法律、法规情况,加强与群众的沟通联系,及时收集群众诉求和舆情等信息,逐步建立健全辖区环境监管“一厂一档”数据信息库,为环境执法和应急处置等提供有效支持,全面提升环境监管能力和效能。

(四)强化宣传教育,增强环保意识

各职能股室要充分利用各种有效形式,拓宽公众参与渠道。充分发挥好信息员的作用,加强与网格内的群众和企业的联系沟通,增强群众及企业环保意识,营造齐抓共管的良好局面。

 

附表:全州县环境监察网格划分情况表

 

 

 

 

附表:

全州县环境监察网格划分情况表

序号

区域网格

联系领导

联系科室

联系人

单元网格

联络员

1

北区

环保局分管领导

环境监察大队;

自然保护股

1、环境监察大队领导

2、自然保护股负责人

永岁乡

1、环境监察大队

1

2、自然保护股1

黄沙河镇

庙头镇

文桥镇

白宝乡

东山乡

2

南区

枧塘乡

石塘镇

两河乡

凤凰乡

安和乡

蕉江乡

3

西区

才湾镇

绍水镇

咸水乡

龙水镇

大西江镇

4

城北

3个单元网格

5

城西

2个单元网格

 

 
 
 
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