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桂林市环境保护局2016年推进依法行政工作要点
2016-05-31 来源:法规科 阅读: 人次
 

桂林市环境保护局2016年推进依法行政工作要点

 

2016年是“十三五”环保规划的开局之年,是新修订《大气污染防治法》的实施之年,也是推进环保改革的关键之年。全市环境保护工作的总体要求是:以党的十八大、十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,坚持以总量减排工作为主线,以大气、水、土壤污染防治为重点,以改善环境质量为目标,推进主要污染物减排,深化环境污染治理,严格环境监管执法,严密防控环境风险,加快体制机制改革创新,解决突出环境问题,切实保障环境安全,确保辖区内水环境功能区水质达标,集中式饮用水源地水质达标率100%;城区空气质量进一步改善,为“十三五”环境保护规划的全面实施开好局。重点抓好以下五个方面的工作:

一、深化环保体制机制改革,助推生态文明建设进程

 1.统筹谋划全市“十三五”环保工作。进一步深刻理解环境保护的新常态和新要求,明确“十三五”时期环保工作目标指标、任务措施、制度保障和重大工程项目,实现环保规划“多规融合”。修改完善《桂林市“十三五”环境保护规划》,科学制定好“十三五”我市主要污染物减排、重金属污染防治等专项规划。组织开展“十二五”环保规划终期评估考核。

 2.全力抓好环境保护工作责任的落实。贯彻落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》,全面完善和实施好环境保护工作责任分工、考核和问责等系列制度,严格落实环境保护的“一岗双责”和“党政同责”。市环境保护委员会推进环境保护绩效考核工作,督促承担环境保护工作责任的各部门切实履职,形成比较完善的各部门齐抓共管的“大环保”工作格局。

 3.完善总量减排倒逼机制。开展“十二五”主要污染物总量减排终期评估。编制“十三五”总量减排计划,确定重点减排项目。实施2016年主要污染物总量减排计划,完成自治区下达的2016年总量减排目标任务。严格落实污染物排放总量控制制度,深入推进排污许可证制度的完善和落实。

 二、深化重点领域污染治理,促进环境质量持续改善

4.深入推进水污染综合防治。制定《桂林市水污染防治行动计划工作方案》,大力推进桂林市生态文明建设,以改善和提升水环境质量为核心,强化源头控制,水陆统筹,对辖区内江河湖泊实施分流域、分区域、分阶段科学治理,系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。坚持政府市场协同,注重改革创新;坚持全面依法推进,实行最严格环保制度;坚持落实各方责任,严格考核问责;坚持全民参与,推动节水洁水人人有责,形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制,实现环境效益、经济效益、社会效益多赢,实现2020年将桂林市建设成为国际旅游胜地这一战略目标。

 5.全面实施大气污染综合治理。以改善城区环境空气质量为重点,加强大气污染重点领域治理,继续推进火电、钢铁、有色、化工等重点行业脱硫、脱硝和除尘设施升级改造。加快推进化工等行业挥发性有机物污染治理。加强机动车辆排气污染控制,严格机动车环境准入。加大建筑工地、堆场、道路扬尘和餐饮业油烟整治。加强污染整治,进一步提升重污染天气预警预报和应急处置能力,确保城区环境空气质量有明显改善。

 6.抓好城乡环境综合整治。按期完成农村环境综合整治整体推进项目并通过自治区环保厅验收。推进建设农户生活垃圾分类减量、建设集中收运、资源化利用和无害化处理服务体系。深化畜禽养殖综合治理,依法取缔禁养区内的养殖场(小区)。加强环境敏感区建设项目环境保护管理。按要求实施土壤污染状况调查,开展土壤污染治理。加快推进矿山地区重金属污染场地治理进程,改善矿山地区土壤环境质量。继续深入开展生态乡镇、生态村等示范创建工作。加快推进环保产业发展。

 三、大力加强环境监管执法,促进环保法治建设提速

 7.完成环境保护大检查问题整改。按照自治区环保厅的统一部署,对环境保护大检查发现的重点问题和违法建设项目,按照“属地为主,分级负责;分类指导,因企施策;依法依规,实事求是”的原则,严格处理环境违法行为,确保年底前完成整治任务。

 8.依法从严打击环境违法行为。坚决贯彻落实新《环保法》,用对、用好、用足新法及其配套办法赋予的执法手段,进一步保持严厉打击环境违法的高压态势。对各类违法行为采取限制生产、责令停产整治、查封扣押、按日计罚和移送公安机关等措施实行顶格处理。建立完善环境信用评价制度。将环境违法企业列入“黑名单”并向社会公开,其违法行为纳入社会信用体系。

 9.建立完善环保执法机制。建立健全网格化监管和随机抽查监管机制,进一步明确环境监管的层级责任和监管责任,对重点监控企业现场抽查、督查实现“全覆盖”。建立健全环境保护综合督查机制,进一步扩大综合督查范围,落实整改措施。加强环保与公检法部门的协调配合,进一步健全打击环境违法司法联动机制,建立公检法和环保联合办案机制,实行联动执法。

10.完善行政执法案卷评查工作机制。规范重大行政处罚、行政许可备案审查制度,开展局系统内环境行政处罚案卷评查工作,组织12县区环保局进行行政处罚案卷互评互查,积极参加市政府法制办、自治区环保厅的案卷评查活动。

 四、加强源头风险预防控制,促进环境安全保障到位

 11.加强环境影响评价审批管理。严格环境准入,严控审批流程,严把审批质量,缩短审批时限,强化环评服务。落实《建设项目环境保护事中事后监督管理办法(试行)》,组织开展对环境有重大影响的行业项目的后评价。严格查处环评违法违规行为,依法做好环保违规建设项目的清理整治。

 12.加强重点领域风险防范和管理。严格辐射安全许可和放射性同位素转让审批与转移备案全过程管理,进一步加强现场监督执法检查,规范和加强电磁辐射类建设项目管理。健全完善固体废物申报登记、危险废物转移审批、经营许可审批工作。加强危险废物收集、处置和综合利用监督,强化一般工业固废贮存、处置设施的环境监管。继续推进医疗废物集中处置。严厉打击非法倾倒和处置危险废物的行为。

 13.加强环境应急管理。强化应急预案管理,完成应急预案编制及备案工作,建立企业应急预案信息库,定期组织高风险企业开展突发环境事件应急演练。完善环境应急物资储备和管理制度,加强风险防控和应急保障体系建设,提高应急处置能力。及时发现和妥善处置突发环境事件,突出抓好事故调查和责任追究,依法依规开展问责调查。

 14.建立公众参与监督机制。完善信访化解协调推进机制,进一步规范环境信访处理程序,切实解决好群众反响强烈的环境问题。完善信息公开工作机制,推进环保部门和重点企业及时公布重点环境信息。加大环保宣传力度,增强公众环保意识畅通渠道。加强与民间环保组织和志愿者的沟通交流,扩大公众参与、监督。

五、落实依法行政保障措施

15.加强法治建设组织领导。全年局领导班子会议研究、部署依法行政工作不少于2次,将依法行政工作纳入本部门年度工作计划。领导干部积极参与各项法制培训和法制宣传活动。

16.加强法律学习培训。落实中心组学法制度,开展环境执法基本功训练活动,组织开展法制培训,邀请专家授课;通过召开法制监察和典型疑难案例交流会等形式大力开展基本功训练活动,组织行政执法人员旁听行政诉讼案件,提高行政执法人员法制意识和依法行政水平。

17.加大法治宣传工作力度。加强自身宣传,借助桂林环保网,及时更新执法动态、及时上报法治建设信息,扩大影响力和宣传面。结合“六·五”环境日、“12·4”全国法制日等开展宣传活动,加强与新闻媒体的沟通合作,通过开辟宣传专版,刊登执法动态信息等,建立良性互动的宣传交流平台。

 
 
 
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